Рекомендации по соответствию международным стандартам в вопросах участия общественности, экологического мониторинга, предотвращения и ликвидации разливов нефти и применения норм ответственности в Сах. области РФ. Авторы — Лоан, Штейнер и Уиллс
Авторы рекомендаций:
ДЭН ЛОАН
Дэн Лоан — инженер-эколог Департамента по охране окружающей среды штата Аляска. Имеет 30-летний опыт работы в природоохранном и строительном менеджменте, включая опыт в гражданском и природоохранном строительстве и контролирующей деятельности. Проводил экспертизу проектов морских и прочих сооружений. Имеет большой опыт в планировании и внедрении профилактических программ по проблеме нефтяных разливов. Представляет гражданскую организацию «Форум Аляски — за экологическую ответственность».
Деятельность Дэна Лоана, касающаяся развития нефтяной промышленности.
1973-1977 гг.
Участвовал в разработке проекта и строительстве морского терминала «Альеска Валдез».
1977-1997 гг.
1977 г. — принят в Департамент по охране окружающей среды штата Аляска. Сфера ответственности – разработка инспекционных программ штата для нефтяного терминала Валдиз и нефтеналивных танкеров в порту и в зоне залива Принс Уильям, в связи с началом работы в 1977 г. морского терминала Альеска.
Оказывал помощь в подготовке и осуществлении мониторинга и регламентирующих процедур по транспортировке нефти в пределах региона. Привлекался в качестве консультанта при разработке политики штата в отношении мер по ликвидации разлива нефти, требований к программам профилактики, в области разработки специальных мер для восстановления биосферы после инцидентов загрязнения окружающей среды. Осуществлял проверки и мониторинг деятельности морского терминала Альеска в Валдезе, проектов усовершенствования нескольких менее крупных терминалов в зоне залива Принс Уильям и примерно 60 крупнотоннажных нефтеналивных танкеров, действующих в регионе на предмет соответствия природоохранным нормам и правилам. Вел большую работу по обучению персонала управленцев в зоне функционирования терминалов и нефтеналивных танкеров.
В 1985 г. особое внимание было уделено проверке замены изношенного природоохранного оборудования на морском терминале Валдез. В качестве главного инспектора отвечал за выявление сомнительных и неэффективных операционных технологий, выведение из эксплуатации изношенного оборудования в соответствии с новыми научными и техническими требованиями. Результатом проверки стало техническое совершенствование агрегатов по сбросу балластной воды, изменение системы ограничений объемов сбрасываемой балластной воды для соответствия законодательству штата и защиты окружающей среды.
24 марта 1989 г. в соответствии с программой штата действовал в качестве полномочного представителя штата во время разлива нефти с танкера «Эксон Валдез», осуществлял контрольные функции на борту этого танкера в первые часы после катастрофы. В течение первых нескольких дней ликвидации разлива осуществлял руководство при разработке коммуникационных схем, методов контроля с воздуха и взаимодействия с персоналом Альеска-Эксон в ходе очистных работ.
В 1989 г. в качестве признанного эксперта по профилактическим программам на случай разлива нефти изучил и усовершенствовал разработанный компанией «Альеска» новый «План мероприятий по предотвращению разлива нефти танкерами и принятия спасательных мер в случае бедствия в зоне залива Принс Уильям». Подготовил несколько подробных отчетов о потенциальных возможностях операций по очистке морской акватории и побережья от нефти.
1997 г. – настоящее время
Введен в штат совместной структуры США и штата Аляска – Объединенного Управления по контролю за работой нефтепровода, ответственного за функционирование трансаляскинского нефтепровода, для проверки соответствия условий его работы существующим законам и правилам страны и штата.
Прочая деятельность на общественных началах
1990 г. – настоящее время
Г-н Лоан – член-учредитель и президент гражданской организации «Форум Аляски – за экологическую ответственность». «Форум Аляски» следит за соблюдением природоохранного законодательства, осуществляет практическую деятельность по защите природы на безвозмездной основе, чем обеспечивает штату Аляска существенную экономию средств.
Г-н Лоан служит также экспертом и информатором по вопросам работы трансаляскинского нефтепровода, морской транспортировке нефти и операциям по очистке районов, пострадавших от разлива нефти.
1993 г. обозреватель и консультант Совета Шетландских островов в период катастрофы с танкером «Браэр» в январе 1993 г. и был представителем на конференции «Морские экологические мероприятия: Шетландский стандарт», проходившей в марте того же года.
ДОКТОР ДЖОНАТАН УИЛЛС.
Доктор Уиллс — независимый консультант по вопросам охраны окружающей среды, писатель и пропагандист. Место жительства – Шетландские острова в Шотландии.
До 1998 года в течение более 20 лет занимался газетной журналистикой со специализацией на ежедневных новостях в области нефтедобычи, эксплуатации судов, рыболовства и охраны окружающей среды.
Имеет академическое образование в области географии с углублением в биогеографию и экологию.
С 1997 года интересуется положением дел на Сахалине.
Деятельность доктора Уиллса, касающаяся развития нефтяной промышленности.
1972 г. – по настоящее время
Постоянное участие в публичных дискуссиях по развитию нефтегазовой отрасли в зоне Шетландских островов.
Июнь 1976
Подготовил первый подробный отчет об экологической опасности от деятельности нефтегазового терминала в заливе Саллом Во, сделав предметом гласности его технические недостатки. Результатом публикации статьи д-ра Уиллса в «Шетланд Таймс» было расформирование Консультативного Совета по вопросам охраны окружающей среды в заливе Саллом Во и замена его более научно ответственным и независимым органом – Группой советников по экологии нефтяных терминалов в Шетланде, где были более широко представлены интересы местных жителей.
Сентябрь 1976
Участвуя в природоохранной конференции в г. Ставангер (Норвегия) д-р Уиллс поднял вопрос об установлении согласованных стандартов на утечки на береговых терминалах, подобных терминалу в заливе Саллом Во, а также на прибрежных нефтедобывающих платформах и буровых установках.
1977-1981
В 1978-79 г.г., являясь старшим продюсером Би-Би-Си на радио Шетланд, привлек внимание общественности к проблеме сброса танкерами балластной воды в прибрежные воды, к печальным последствиям большого разлива нефти в заливе Саллом Во, когда боновые заграждения разрушились и нефть распространилась на большой площади, что привело к гибели тысяч морских птиц.
В середине 1980-х Д-р Уиллс одним из первых поднял вопрос о вредном воздействии взрывных работ и других производственных шумов на китов, обитающих в прибрежных водах.
1984-1985
В качестве научного сотрудника морского исследовательского центра Алекса Фэлконера подготовил проект резолюций для Европейского Парламента о мерах борьбы с загрязнениями нефтью. Разработал также подробный научный анализ о воздействии на окружающую среду процесса сжигания токсичных отходов производства.
1989-1991
После первой поездки на Аляску д-р Уиллс широко освещал в прессе программы профилактических мер на случай разлива нефти, укрепление систем экологической защиты на нефтеналивных танкерах в Великобритании и Соединенных Штатах; на базе этих публикаций была подготовлена документальная видеопрограмма «Скользкие операторы» и в 1991 г. вышла книга «Место под солнцем», в которой описывается комплекс причин, приведших к катастрофе танкера «Эксон Валдез».
1993
Д-р Уиллс в национальных и зарубежных средствах массовой информации подробно рассказал о катастрофе танкера «Браер» (когда на Шетландских островах разлилось 85 000 тонн нефти) и был соавтором книги «Ни в чем не повинный пролив». В ней он проанализировал события, связанные с разливом и дал подробные рекомендации по укреплению систем экологической безопасности на танкерах, некоторые из которых впоследствии были приняты правительством. Были проведены слушания и представлены письменные свидетельства по аварии танкера «Браер» для Комитета по природным ресурсам Палаты представителей Конгресса США. Решением министра транспорта США д-р Уиллс был назначен независимым членом подкомитета морской безопасности в зоне Восточной Шотландии. Решением «Шотландского природного наследия» он также был назначен почетным уполномоченным по охране природы в Национальном заповеднике Носс.
1994-1997
Д-р Уиллс боролся за совершенствование профилактических мер на случаи разлива нефти для новых нефтепромыслов «Atlantic Frontier» к западу от Шетланда.
РИЧАРД ШТЕЙНЕР
Ричард Штейнер — профессор и помощник ректора Университета штата Аляска. Занимается вопросами сохранения экосистем северной части Тихого океана в течение 20 лет. Его основные усилия направлены на успешное развитие рыболовства, пропаганду экологических знаний и охрану природных ресурсов. 2 года он провел в арктической зоне Аляски, 14 лет – трудился в районе залива Принс Уильям, а в настоящее время живет в Анкоридже
Деятельность Ричарда Штейнера, касающаяся развития нефтяной промышленности.
Свыше 20 лет он работал рыбаком на Аляске и в других районах, добывал различные виды крабов, лососевых рыб, имеет опыт глубоководного лова. До этого привлекался Национальной администрацией по атмосфере и океанографии США для составления гидрографических карт, а также карт подводных рельефов в проливе Шелихова на Аляске.
Сейчас трудится в области интенсификации рыболовства в прибрежной зоне Берингова моря и составления природоохранных нормативов для береговой и прибрежной экосистем северной части Тихого океана. Работает профессором университета и постоянным ведущим телесериала под эгидой «Форума природных ресурсов Аляски», посвященного многим аспектам природоохранной деятельности, включая разработки нефти и газа, охрану морских млекопитающих и рыболовства, горнорудное производство и защиту интересов коренных народностей.
В течение последних 13 лет Ричард Штейнер много сделал для обеспечения экологически безопасной транспортировки нефти. В качестве консультанта Университета штата Аляска по проблемам залива Принс Уильям он привлекался к организации спасательных работ после катастрофы танкера «Эксон Валдез» в 1989 г., совершил поездку по США в качестве лектора, инициировал и поддержал усилия общественности по достижению соглашения о компенсации ущерба окружающей среде между компанией «Эксон», правительством США и властями штата Аляска в связи с разливом нефти танкером «Эксон Валдиз».
Профессор Штейнер был инициатором создания Регионального Гражданского Консультативного Совета и Научного центра залива Принс Уильям. По контракту с властями штата Гавайи обследовал подводные нефтепроводы на Гавайских островах с целью определения степени их надежности и безопасности для окружающей среды. В связи с опасностью нефтяных разливов и их воздействием на морские и прибрежные экосистемы опубликовал ряд статей по таким отраслям науки как метеорология, морская орнитология, морские млекопитающие, рыболовство, безопасность при транспортировке нефти, арктическая биология и др.
Научные исследования Ричарда Штейнера охватывали экологию рыболовства, биологию китов (преимущественно, касаток), промысел морских млекопитающих. Он читает курсы лекций по природным ресурсам Аляски, технологии рыболовства, морским млекопитающим, безопасности на море и искусству выживания, всемирной экологической практике. В 1996-1997 г.г. проводил семинары по технологиям рыболовства на Сахалине и Курильских островах.
