Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Восточный» в Смирныховском районе

АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2007 г. N 167-па

 

О СОЗДАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСНОГО ЗАКАЗНИКА
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ «ВОСТОЧНЫЙ» В СМИРНЫХОВСКОМ РАЙОНЕ

 

(в ред. Постановлений Администрации Сахалинской области
от 30.01.2009 N 26-па, от 13.07.2009 N 262-па,
Постановлений Правительства Сахалинской области
от 27.05.2011 N 201, от 14.12.2011 N 537,
от 09.11.2012 N 537)

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области», во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 N 111-па «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года», от 21.07.2005 N 127-па «О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности», на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 N 389 по материалам «Научное обоснование создания комплексного природного заказника «Восточный» в Смирныховском районе Сахалинской области», и в целях сохранения в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов части восточного побережья о. Сахалина администрация Сахалинской области постановляет:

1. Создать на территории Смирныховского района государственный природный комплексный заказник регионального значения «Восточный» площадью 68005 га.
(в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 N 26-па, Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
2. Утвердить Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения «Восточный» в Смирныховском районе (прилагается).
3. Признать утратившим силу постановление губернатора Сахалинской области от 07.07.99 N 245 «Об образовании государственного природного комплексного заказника регионального значения «Восточный» в Смирныховском районе».
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

 

Исполняющий обязанности
губернатора области
А.В.Хорошавин

 

Утверждено
постановлением
администрации области
от 08.08.2007 N 167-па

 

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ КОМПЛЕКСНОМ
ЗАКАЗНИКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ «ВОСТОЧНЫЙ»
В СМИРНЫХОВСКОМ РАЙОНЕ

 

(в ред. Постановлений Администрации Сахалинской области
от 30.01.2009 N 26-па, от 13.07.2009 N 262-па,
Постановлений Правительства Сахалинской области
от 27.05.2011 N 201, от 14.12.2011 N 537,
от 09.11.2012 N 537)

 

1. Общие положения

1.1. Государственный природный комплексный заказник регионального значения «Восточный» (далее — Заказник) создан в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области», во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 N 111-па «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года», от 21.07.2005 N 127-па «О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности» и на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 N 389 по материалам «Научное обоснование создания комплексного природного заказника «Восточный» в Смирныховском районе Сахалинской области».

Заказник включает в себя лесные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, в составе находящихся в федеральной собственности земель лесного фонда как лесных, так и нелесных Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери в границах (по состоянию на январь 2009 года):
(в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 N 26-па, Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
— южной: устье безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни — русло того же ручья — водораздел рек Мутная и Ягодная — река Мутная в 2,5 км выше ее впадения в реку Киркыни — водораздел рек Мутная и Киркыни — гора Керосинная — водораздел верховьев рек Озерная и Бора — высота 516 м — водораздел бассейнов рек Малая Лангери и Венгери — высоты 892 м, 1381 м, 1271 м, гора Водораздельная (южные границы кварталов 184, 183, 173, 182, 191, 180, 168 — 165, 177, 185);
— западной: Набильский хребет: гора Водораздельная, гора Громова, гора Гуран, гора Граничная (западные границы кварталов 185, 177, 155, 140, 115, 114, 102);
— северной: водораздел бассейнов рек Пурш-Пурш и Нампи: гора Граничная, высоты 1193 м, 1041 м, 724 м, гора Нивхская, гора Плоская — ручей Береговой (северная граница кварталов 102 — 104, 106 — 110, 123, 124);
— восточной: участок побережья Охотского моря, ограниченный устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (восточная граница кварталов 124, 126, 137, 139, 151, 153, 176, 184), а также включает в себя все надводные островки, скалы и кекуры, расположенные в Охотском море на расстоянии до 2 километров к востоку от участка побережья Охотского моря, ограниченного устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (кекур Средний, кекур Пароход и другие). Общая площадь территории Заказника составляет 68005 га.
(в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 N 26-па, Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)

1.2. Площадь Заказника включает в себя следующие кварталы Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества»: 102 — 110, 114 — 177, 180 — 185, 191 (по материалам лесоустройства 1993 года). Все леса в границах Заказника вне зависимости от категории земель, на которых они расположены, относятся к защитным лесам категории «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях».
(в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 N 26-па, Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)

Все природные объекты — леса, земельные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, как лесные, так и нелесные земли, реки, малые реки и ручьи, гольцы, курумы, останцы, иные природные объекты, находящиеся на территории Заказника, признаются особо ценными охраняемыми природными объектами и представляют собой единую особо ценную экологическую систему, ради сохранения которой создана особо охраняемая природная территория регионального значения — заказник «Восточный».

1.3. Заказник имеет особую природоохранную, экологическую, средообразующую, научную, культурную, эстетическую ценность и создается без ограничения срока действия.

1.4. Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим его особой охраны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности.

1.5. Образование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории.

1.6. Заказник находится в ведении специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти Сахалинской области — министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее — Министерство).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)

 

2. Цели и задачи Заказника

2.1. Целью образования Заказника является сохранение в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов бассейнов рек Пурш-Пурш и Венгери, островков, надводных скал, кекуров, расположенных на прилегающей акватории Охотского моря, объектов животного и растительного мира, включая редкие и исчезающие виды, обитающие и произрастающие на территории Заказника.

2.2. На Заказник возлагается выполнение следующих задач:

2.2.1. Сохранение видов животного и растительного мира экосистемы Заказника, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области, видов животных, охраняемых в рамках соглашений, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными странами, а также ценных в хозяйственном и эстетическом отношении видов зверей и птиц.

2.2.2. Сохранение в естественном состоянии среды обитания видов животных и растений, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

2.2.3. Обеспечение беспрепятственного естественного протекания природных процессов на территории Заказника (за исключением случаев возникновения лесных пожаров).

2.2.4. Сохранение и обеспечение естественного процесса воспроизводства природных популяций и объектов животного и растительного мира в их естественной среде обитания на территории Заказника.

 

3. Управление в сфере функционирования Заказника
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 09.11.2012 N 537)

3.1. Государственное управление в сфере функционирования Заказника осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти — Министерство.
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201, от 14.12.2011 N 537, от 09.11.2012 N 537)

3.2. При необходимости Министерство может привлекать к проведению надзорных мероприятий территориальные органы федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий и компетенции, установленной федеральным законодательством и нормативными правовыми актами.
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201, от 14.12.2011 N 537)

3.3. Функции администрации Заказника осуществляют: подведомственное Министерству ГКУ «Сахалинские лесничества», Смирныховское лесничество — филиал ГКУ «Сахалинские лесничества».
(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 N 537)

3.4. Министерство вправе привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника общественные объединения экологической направленности, имеющие соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Министерством об участии членов таких общественных объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой охраны Заказника.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)

 

4. Профиль Заказника

В соответствии с целями и задачами создания Заказник имеет профиль природного комплексного заказника регионального значения, образованного с целью сохранения в естественном состоянии высокоценных и высокоэстетичных природных комплексов и ландшафтов.
Лесные сообщества (биоценозы) Заказника сохраняются как эталоны темнохвойной тайги северо-восточного побережья о. Сахалина естественного происхождения.

 

5. Порядок финансирования Заказника

Финансирование охраны и функционирования Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области, а также за счет безвозмездных пожертвований (целевых благотворительных взносов) юридических, физических лиц и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

 

6. Режим особой охраны территории Заказника

6.1. На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая естественные процессы и экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе:
— распашка земель;
— промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
— промышленное, спортивное и любительское рыболовство и любая связанная с ним деятельность, в том числе размещение постоянных или временных рыбацких станов, складирование, хранение орудий лова и выловленных биоресурсов, причаливание и стоянка маломерных и любых других рыболовных судов, закрепление на берегу неводов и любых других орудий лова, высадка на берег рыбацких бригад и их отдельных представителей;
— проведение любых мероприятий, осуществление любой деятельности в целях рыбоводства, рыборазведения, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, а также в целях контрольного лова;
— рубка лесных насаждений, заготовка древесины, за исключением случаев, когда это необходимо для функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины);
— подсочка лесных насаждений, заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация;
абзац утратил силу. — Постановление Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 N 26-па;
— интродукция и реинтродукция видов животных и растений;
— предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, а также под строительство постоянных или временных зданий и сооружений всех видов и любого назначения (кроме кордонов, предназначенных для осуществления охраны Заказника);
— предоставление в пользование (постоянное (бессрочное), аренду, безвозмездное срочное) лесов и земельных участков для осуществления любых видов пользования (освоения) и любых целей, кроме просветительских, ограниченных рекреационных, и проведения научно-исследовательских работ по утвержденным Министерством программам, осуществляемым в целях реализации функционирования и охраны Заказника;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
— предоставление в пользование объектов животного мира;
— неорганизованное посещение и пребывание на территории Заказника с любыми целями, установка палаток, устройство бивуаков, разведение костров без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
— строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ;
— строительство дорог и трубопроводов, линий электропередачи, линий связи и прочих линейных объектов, коммуникаций, любых элементов транспортной инфраструктуры, любых гидротехнических сооружений;
— проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, повреждение почвенного покрова (кроме ограниченных случаев, связанных с функционированием Заказника);
— применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов их роста, размещение и хранение радиоактивных веществ;
— проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного, судов и иных плавучих транспортных средств, в том числе маломерных судов (кроме транспортных средств Министерства, подведомственных ему учреждений при осуществлении федерального государственного надзора в установленных сферах деятельности и государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, охраны территории Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника);
(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201, от 14.12.2011 N 537)
абзац утратил силу. — Постановление Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 N 26-па;
— иные виды хозяйственной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника.

6.2. Доступ на территорию Заказника осуществляется по пропускам, выдаваемым Министерством. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и беспрекословно подчиняться указаниям и требованиям должностных лиц, осуществляющих охрану территории Заказника.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
Абзац утратил силу. — Постановление Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 N 26-па.

6.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника и объектов инфраструктуры, а также все иные юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6.4. Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Министерством.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)

6.5. На всей территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности:
— осуществление научно-исследовательской, просветительской, ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением;
— ограниченное любительское рыболовство в порядке, определенном законодательством, для обеспечения питания лиц, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия и мероприятия по охране Заказника;
— осуществление мероприятий по мониторингу за состоянием природных комплексов Заказника, ограниченный сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов, палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, и при наличии разрешений, выданных Министерством;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
— регулирование численности объектов животного мира в порядке, определенном законодательством, по специальным разрешениям Министерства;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
— заготовка древесины в порядке, определенном законодательством, выборочными рубками для обеспечения функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины);
— осуществление ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, определяемом Министерством;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 N 201)
— эколого-просветительская работа (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, фото- и видеосъемка).

 

7. Охрана территории Заказника

 

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области
от 14.12.2011 N 537)

Охрану территории Заказника осуществляют должностные лица Смирныховского лесничества.
При осуществлении мероприятий по охране территории Заказника учитываются предложения общественных объединений, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения.

 

8. Изменение границ и режима особой охраны территории,
упразднение Заказника

 

(в ред. Постановления Администрации Сахалинской области
от 30.01.2009 N 26-па)

Изменение границ и режима особой охраны территории, упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим законодательством.