Обращение РОО «Экологической вахты Сахалина» Мэру г. Южно-Сахалинска по использованию компенсации за снос деревьев под «Крытый ледовый дворец»

Исх. № 55 от 19.04.2010 г

 

 

 

Уважаемый Андрей Игоревич!

Как нам стало известно, 24 марта 2010 года между Администрацией г. Южно-Сахалинска и Министерством строительства Сахалинской области было заключено соглашение о порядке возмещения размера вреда, причиненного зеленым насаждениям при строительстве объекта «Крытый ледовый дворец в г. Южно-Сахалинске». Соглашением определено, что размер вреда за снос 2356 деревьев составляет 38 048 682 рубля и стороны считают целесообразным использовать эти средства на создание новых или реконструкцию существующих озелененных территорий общего пользования.

01 апреля 2010 года отдел природопользования и охраны окружающей среды администрации г. Южно-Сахалинска направил в Ваш адрес предложения по использованию указанных средств следующим образом:

— 30 млн. рублей – на разработку проектной документации по благоустройству и озеленению сквера «Асахикава» и выполнение реконструкции сквера с учетом современных требований к благоустройству городских территорий общего пользования с целью придания ему эстетического вида в соответствии со статусом российско-японской дружбы;

— 8 млн. рублей – на организацию неотложных экологических мероприятий (разработка схемы и порядка обращения с отходами производства и потребления в ГО «г. Южно-Сахалинск» (в т.ч. с ртутьсодержащими отходами); приобретение и монтаж установок по утилизации медицинских отходов; проектирование и обустройство мест мойки автотранспорта для граждан; разработка сводного тома ПДВ ГО «г. Южно-Сахалинск», изучение опыта муниципального образования «Город Калуга»).

Исходя из данных предложений, на реальное озеленение города (посадку деревьев) будет направлена лишь небольшая часть компенсационных средств.

Мы в корне не согласны с таким подходом и хотели бы предложить следующее использование средств компенсации за снос столь существенного количества зеленых насаждений.

Как Вы знаете, город Южно-Сахалинск на протяжении многих лет входит в перечень 30 городов России с наиболее грязным воздухом. При этом, Южно-Сахалинск – единственный город, не имеющий крупного промышленного производства. Основные вещества, определяющие уровень загрязнения в городе – фенол, бенз(а)пирен, сажа, взвешенные вещества, окислы азота. К примеру, в 2008 году в Южно-Сахалинске было зарегистрировано 27 случаев превышения 10 ПДК (предельно-допустимой концентрации) по саже. Для очищения воздуха от вредных взвешенных и газообразных веществ с успехом используют зеленые насаждения, преимущественно, лиственные деревья, а также кустарники и газоны.

С учетом природно-климатических условий, норма зеленых насаждения общего пользования в Южно-Сахалинске составляет 30 м² на человека, а норма зеленых насаждения жилых микрорайонов и кварталов – 24 м² на человека[1].

Однако согласно материалам генерального плана города Южно-Сахалинска, разработанным ФГУП НИПИ Урбанистики, средняя обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования в Южно-Сахалинске на сегодня составляет 8,3 м² на человека или 28% от нормативной.

А в южном жилом районе города, где идет строительство Ледового дворца, на каждого жителя приходится только 0,4 м² зеленых насаждений, что составляет всего лишь 1,3% от нормы! В результате сноса нескольких тысяч деревьев обеспеченность зелеными насаждениями на одного жителя снизится еще больше, причем значительно. А ведь это наиболее густонаселенный район города.

Официальная восстановительная стоимость одного саженца дерева в Южно-Сахалинске составляет 5991 рубль[2]. Эта сумма включает все затраты на покупку и посадку зеленых насаждений и уход за ними до состояния, обеспечивающего выполнение насаждениями их экологических, защитных, рекреационных, эстетических функций. Таким образом, на сумму компенсации вреда за вырубку деревьев под Ледовый дворец в городе можно посадить 6351 дерево.

В соответствии с п. 7.7.9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»[3] компенсация за снос зеленых насаждений должна осуществляться в виде посадок саженцев или других видов работ, направленных на воспроизводство и содержание городского зеленого хозяйства, выполненных специализированной организацией.

На основании изложенного, мы предлагаем направить весь объем компенсации за снос зеленых насаждений под строительство Ледового дворца на посадку деревьев и кустарников в городе, преимущественно в южном жилом районе. Часть компенсации может быть направлена и на дополнительное озеленение сквера Асахикава.

Кроме того, для исключения конфликта интересов и решения проблемы загрязнения городской среды домашними животными, предлагаем в каждой обустраиваемой рекреационной зоне выделять отдельно огороженные места для выгула собак. Аналогичные места для выгула собак необходимо выделять и в жилых зонах.

Считаем нецелесообразным направлять средства на реконструкцию сквера Асахикава и разработку проектной документации, поскольку сегодня город нуждается в увеличении объема зеленых насаждений, а обустройство дорожек в скверах (без их глобальной реконструкции) предлагаем заложить в бюджет следующего 2011 года.

Также считаем нецелесообразным направление средств на другие цели, предложенные отделом природопользования, в силу следующего:

— разработка схемы и порядка обращения с отходами производства и потребления в ГО «г. Южно-Сахалинск» – Постановлением Администрации Сахалинской области от 22.09.2008 N 293-па (ред. от 09.07.2009) утверждена долгосрочная областная целевая программа «Отходы производства и потребления Сахалинской области (2009 — 2015)». В эту программу включен и перечень мероприятий по обращению с отходами производства и потребления в городе Южно-Сахалинске. Учитывая, что городской и областной бюджеты с трудом изыскивают средства на выполнение мероприятий этой программы, то разработка еще одного подобного документа не решит проблемы с отходами производства и потребления на территории города. Необходимо направлять имеющиеся ресурсы на исполнение мероприятий уже действующей программы.

— приобретение и монтаж установок по утилизации медицинских отходов – утилизацией отходов занимаются коммерческие предприятия. Приобретать на бюджетные средства оборудования для коммерческих организаций считаем неэффективным и нецелесообразным.

— проектирование и обустройство мест мойки автотранспорта для граждан — мэрия Южно-Сахалинска уже определила два участка под создание муниципальных моек. Всего запланировано обустройство трех муниципальных моек: на южном, северном и западном въезде в город. Дальнейшее проектирование и обустройство этих мест должно вестись также коммерческими организациями по конкурсу.

— разработка сводного тома ПДВ ГО «г. Южно-Сахалинск» – это действительно очень важная и крайне необходимая для города задача и она определена как первоочередная разработчиками генерального плана Южно-Сахалинска. Мы предлагаем начать эту работу уже в этом году, однако использовать для этого средства городского бюджета, запланированные на реализацию муниципальной целевой программы «Экология и природные ресурсы ГО «г. Южно-Сахалинск» на 2003 – 2010 годы». Основной же объем расходов на разработку тома ПДВ предусмотреть в бюджете города Южно-Сахалинска на 2011 год в рамках реализации новой муниципальной целевой программы «Охрана окружающей среды на территории ГО «г. Южно-Сахалинск» на 2009 – 2013 годы», которая в настоящее время находится на утверждении.

— изучение опыта муниципального образования «Город Калуга» – изучение опыта любых городов России сейчас возможно с помощью Интернет. Вот лишь несколько ссылок, где подробно описан опыт города Калуги в природопользовании и охране окружающей среды:

http://old.admoblkaluga.ru/ecology/ , http://www.admoblkaluga.ru/sub/priroda/prirodopolzovanie/

Уважаемый Андрей Игоревич! Строительство Ледового дворца в Южно-Сахалинске вызвало неоднозначную реакцию горожан, большая часть которых крайне возмущены вырубкой большого участка леса, когда в городе много пустующих участков. Мы надеемся, что Вы лично проконтролируете, чтобы компенсация за снос зеленых насаждений была использована строго целевым образом на посадки деревьев и кустарников в городе.

Обращаем Ваше внимание, что 12 апреля 2010 года в Сахалинской областной Думе состоялось совместное заседание комитетов Думы по экономическому развитию и бюджету и налогам, на котором в частности было решено:

— обратить внимание администрации г. Южно-Сахалинска на безусловное и полное восстановление деревьев, подлежащих сносу в связи со строительством ледового дворца и уничтоженных во время строительства объекта, не допуская ущерба окружающей среде южного жилого района г. Южно-Сахалинска;

— администрации г. Южно-Сахалинска строго по назначению использовать средства, перечисленные для осуществления посадки новых деревьев, взамен снесенных зеленых насаждений на территории строительства крытого ледового дворца. Полный текст данного решения прилагается.

Прошу Вас дать ответ на это обращение и направить его по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 34, к. 18, телфакс 46-16-37, «Экологическая вахта Сахалина». Прошу в частности указать в ответе, каким образом администрация города планирует выполнить решение Сахалинской областной Думы.

Председатель Совета организации     Д.В.Лисицын

20.04.2010 г.

[1] Постановление Администрации Сахалинской области от 28.01.2008 N 18-па (ред. от 18.04.2008) «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области»
[2] Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 11.03.2010 N 407 «Об утверждении восстановительной стоимости одной единицы зеленых насаждений»
[3] Решение Городского Собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24.09.2008 N 1249/54-08-3