Обращение РОО "Экологическая вахта Сахалина" в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру касательно заполнения нерестилищ производителями горбуши в реках Томаринского района

Сахалинская межрайонная
Природоохранная прокуратура,
прокурору Фролову Е.В.

Уважаемый Евгений Владимирович!

30 июля 2012 года на сайте СКТУ опубликована "информация по заполнению нерестилищ рек Сахалинской области производителями горбуши по состоянию на 30.07.2012 по данным ФГБУ "Сахалинрыбвод" и ФГУП "СахНИРО" http://sktufar.ru/2012/3493/ .

В соответствии с указанными данными заполнение подавляющего большинства нерестовых рек западного побережья единичное, включая реки Томаринского района – Новоселка, Белинская, Ильинка, Красногорка, Парусная. Лишь река Черная, на которой расположен лососевый рыбоводный завод, заполнена на 11%.

Вместе с тем, протоколом № 16 от 19 июля 2012 комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области разрешен промысел горбуши на рыбопромысловых участках Томаринского района. Протоколом № 18 от 25.07.2012 промысел продлен до 1 августа 2012, хотя на остальных участках западного побережья промысел приостановлен с 07 июля 2012 для обеспечения заполнения нерестовых рек.

На семинаре в ФГУП "СахНИРО" 27 июля 2012 года докладчиком Радченко В. И. было озвучено, что на 20 июля фактический вылов горбуши предприятиями на юго-западном и северо-западном побережье Сахалина превысил прогнозные величины и составил 2420,2 и 1059,1 тонны при прогнозе 2387 и 1006 тонны соответственно. Однако реки западного побережья вновь оставлены практически пустыми.

В соответствии с приказом Росрыболовства от 04.03.2009 N 167 (ред. от 09.06.2010) "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб":

7. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, Комиссия:
7.3. Изменяет объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб по соответствующим водным объектам или их частям и по конкретному виду анадромных видов рыб, на основании данных, полученных по результатам государственного мониторинга заполнения нерестилищ и подготовленных на их основании заключений научно-исследовательских организаций, бассейновых управлений и территориальных органов Росрыболовства.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов":

Статья 2. Основные принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов
1. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах:

1) учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы;

2) приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;

Считаем, что решение комиссии о разрешении промысла горбуши в Томаринском районе в условиях единичного заполнения нерестилищ рек принято с нарушением основополагающих принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и в противоречие с данными о заполнении нерестилищ производителями горбуши, что наносит ущерб окружающей среде и водным биоресурсам, подрывая воспроизводящие способности запасов горбуши юго-западного Сахалина.

В данных условиях промысел горбуши на участке западного побережья Сахалина от мыса Крильон (южная граница) до мыса Тык (северная граница), включая Томаринский район, должен быть полностью прекращен, а охрана нерестовых рек от браконьеров должна быть усилена.

На основании изложенного, прошу Вас принять меры прокурорского реагирования для устранения нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР и привлечения должностных лиц, виновных в разрешении промысла горбуши в Томаринском районе при катастрофическом недозаполнении нерестилищ, к административной либо иной ответственности.

Заранее благодарю за Ваш ответ и прошу направить его по адресу: 693010, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская 154, оф.617, тел./факс (4242)46-14-16.

С уважением,
Председатель совета
Д. В. Лисицын