Обращение РОО "ЭВС" в Сахалинскую областную прокуратуру с просьбой принять действенные меры по прекращению волокиты при расследовании уголовных дел по фактам браконьерства

Исх. № 60 от 31 мая 2011 года

Прокурору Сахалинской области,
Бессчасному С.А.

Уважаемый Сергей Алексеевич!

Обращаемся к Вам с просьбой принять действенные меры по прекращению волокиты при расследовании следующих уголовных дел:

1. Ногликский район, река Тымь у пос. Ныш. 14 августа 2009 года на реке Тымь в районе поселка Ныш сотрудники РОО «Экологическая вахта Сахалина» совместно с инспекторами рыбоохраны по Ногликскому району Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства А.А. Муравьевым и Бабаниным обнаружили бригаду браконьеров из 9 человек, осуществляющих незаконный вылов кеты бреднем с использованием моторной лодки гос. номер Р1906СХ с лодочным мотором "Ямаха". Об этом немедленно было сообщено дежурному Ногликского ОВД.

Прибывшая на место происшествия опергруппа Ногликского ОВД установила, что было незаконно выловлено 542 экземпляра кеты и заготовлено около 10 кг икры-сырца. Опергруппа изъяла моторную лодку с мотором, рыбопродукцию и орудие лова – бредень. До прибытия милиции инспекторы рыбоохраны взяли объяснения у двоих человек, входящих в группу браконьеров. Прибывшие оперативники сообщили нам, что по горячим следам, в дополнение к тем двоим браконьерам, которые уже дали показания, они съездили в пос. Ныш и установили еще нескольких членов этой браконьерской бригады. Это было нетрудно, поскольку мы предоставили милиции фотографии лиц всех браконьеров, участвовавших в незаконном вылове кеты.

От руководства милиции мы получили устную благодарность и заверения в том, что по данному факту будет немедленно возбуждено уголовное дело.

Статья с подробным описанием рейда по задержанию браконьеров 14 августа на реке Тымь с фотографиями была опубликована на ИА Сах.ком - http://www.sakhalin.info/weekly/57523/ .

2. Ногликский район, река Нампи. 18 августа 2009 года сотрудники Ногликского ОВД совместно с Ногликской госморинспекцией и "Экологической вахтой Сахалина" организовали антибраконьерский рейд, в ходе которого были обследованы реки Чамгу и Нампи. Во время рейда была задержана бригада браконьеров, незаконно добывающая икру-сырец горбуши на реке Нампи. Группа для передвижения по реке использовала автомобиль ГАЗ-66, гос. номер К573СА65. В момент задержания в кузове автомобиля находилось более 300 кг икры-сырца в пластиковых контейнерах, два мокрых бредня, стечки, и другие атрибуты браконьерства. Была задержана вся группа в составе 8 человек, руководил группой Давыденко, житель г. Александровск-Сахалинский, а также автомобиль ГАЗ-66, и орудия лова. Задержанные были одеты в одежду, предназначенную для вылова рыбы, имели следы рыбьей чешуи и крови на одежде. Вся группа была доставлена в Ногликское ОВД. Мы также получили устные заверения от руководства Ногликской милиции о том, что против всей группы будет возбуждено уголовное дело по факту браконьерства.

Статья о задержании браконьеров в ходе этого рейда с фотографиями опубликована на ИА Сах.ком http://www.sakhalin.info/weekly/list2/57717/.

По обоим этим фактам представителями нашей организации даны подробные объяснения сотрудникам правоохранительных органов, предоставлены подробные фото и видеоматериалы, документирующие факты браконьерства.

30 ноября 2010 года, т.е. год и три месяца спустя после выявления обоих фактов браконьерства, в ответ на наш запрос начальник МОБ ОВД по МО "Городской округ Ногликский" сообщил, что по обоим приведенным выше фактам возбуждены уголовные дела № 9905687 и № 9905695 по ст. 256 ч. 3 УК РФ, которые находятся в производстве следственного отделения при ОВД по МО ГО Ногликский.

4 марта 2011 года мы обратились к прокурору Ногликского района с просьбой провести проверку соблюдения сроков проведения предварительного расследования данных уголовных дел и предъявления обвинения. Ответ на данное обращение до сих пор не поступил.

3. Смирныховский район, река Житница. 17 августа 2009 года в ходе антибраконьерского рейда начальник Смирныховской инспекции рыбоохраны Сон Сон Ман и руководитель РОО "Экологическая вахта Сахалина" Дмитрий Лисицын выявили факт незаконного вылова горбуши и заготовки икры-сырца. Группа из трех человек в рыбацких резиновых штанах с семью мешками икры-сырца (примерно по 15-20 кг икры в каждом) была обнаружена в 15 м от дороги "Победино – Первомайское", на тропе, ведущей в сторону крупного притока р. Поронай – реки Житница. Судя по всему, браконьеры ожидали транспорт для вывоза продукции. На место сразу же была вызвана оперативная группа ОВД ГО "Смирныховский".
На месте Сон Сон Ман и Д. Лисицын провели опрос задержанных, записав на видеокамеру информацию о ФИО, месте работы и жительства. Они представились как Коваленко, 1972 года рождения, проживает г. Поронайск, ул. Победы, д.4, кв. 39; Гаврилов Сергей Викторович, 1989 года рождения, проживает п. Буюклы Смирныховского района; Горелый Александр Владимирович, 1974 года рождения, проживает г. Поронайск, ул. Лесопильная, д. 18. Также на видеозаписи имеется ответ одного из задержанных о том, что "за ними должны подъехать".

Спустя некоторое время у тропы остановился джип "Тойота Лэнд Крузер Прадо", госномер К648ЕА65, из которого вылез мужчина, подошел к задержанным и начал пытаться поговорить с Сон Сон Ман наедине, однако получил отказ и быстро уехал. На просьбы представиться этот человек ответил отказом. Попытки неизвестного поговорить и сама машина также были сняты на видеокамеру.

Сдав задержанных подъехавшей опергруппе, Сон Сон Ман и Д.Лисицын прошли по тропе до реки Житница и там обнаружили браконьерский стан, бредень, установленную поперек реки сплошную загородку из зеленой пропиленовой сети, закрепленной кольями и огромную кучу сваленной тут же на берегу горбуши. Место браконьерского лова было показано оперативникам, которые попросили задержанных снять загородку, изъяли орудия лова и вывезли их вместе с браконьерской икрой в отделение милиции в п. Смирных. Незаконно выловленную рыбу никто пересчитывать не стал. По самым скромным оценкам, рядом с браконьерской загородкой поперек реки на берегу было свалено не менее 3 тонн горбуши – поротых самок без икры и самцов.

Это был вопиющий факт крупномасштабного, хорошо организованного, и продолжительного браконьерства, нанесший крупный ущерб биоресурсам района, широко освещавшийся в прессе.

Статья о задержании браконьеров на реке Житница 17 августа 2009 года опубликована также на ИА Сах.ком http://www.sakhalin.info/ecology/57498/ 

По данному факту представителями нашей организации даны подробные объяснения сотрудникам правоохранительных органов, предоставлены подробные фото и видеоматериалы, документирующие факт браконьерства.

29 ноября 2010 года РОО "ЭВС" обратилась с запросом к начальнику ОВД по ГО "Смирныховский " Бугазову А.Ю. (Исходящий № 188 от 29.11.2010 года) с просьбой сообщить, какие действия были предприняты Смирныховским ОВД по вышеизложенному факту браконьерства, на что нами был получен ответ с исходящей датой 30.11 2010 года, в котором сообщается, что по указанному в нашем запросе факту незаконной добычи ВБР и заготовки икры возбуждено уголовное дело по ст.256 ч.3 УК РФ в отношении граждан Гаврилов С.В., Коваленко В.Л. и Горелый А.В. Также сообщается, что данное уголовное находится в производстве ГД ОВД по ГО "Смирныховский" и по нему ведется дознание.

11 апреля 2011 года по нашему обращению получен ответ от прокуратуры Смирныховского района (исх. № 36ш-2011, прилагается), из которого следует, что в настоящее время (на момент подготовки ответа прокуратуры) по делу ведется следствие.

Таким образом, уже без малого 2 года ведется следствие по трем вышеуказанным делам с известными подозреваемыми, доказанным ущербом, при наличии свидетелей, фото и видеосъемки по каждому из трех фактов уголовных преступлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечение сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с п. а) ч. 1 статьи 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Преступления по статье 256 УК РФ относятся к преступлениям небольшой тяжести согласно ч. 2 статьи 15 УК РФ.

Таким образом, все идет к тому, что в августе 2011 года перечисленные выше три уголовных дела будут прекращены в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В условиях причинения крупного ущерба водным биологическим ресурсам организованными группами браконьеров такой исход уголовных дел полагаем недопустимым и более того, преступным. Это подрывает авторитет органов внутренних дел среди населения и укрепляет веру браконьеров в безнаказанность, что только стимулирует рост браконьерства. При этом браконьерство лососевых является тяжелейшей проблемой, самым распространенным уголовным преступлением в сфере экологии и использования природных ресурсов и входит в число самых распространенных уголовных преступлений на территории Сахалинской области вообще.

Считаем, что в действиях должностных лиц районных ОВД усматриваются признаки халатности, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, что является преступлением согласно ст. 293 УК РФ. Иначе объяснить допущенную волокиту и расследование в течение 2-х лет указанных уголовных дел невозможно.

На основании изложенного, просим Вас провести прокурорскую проверку на предмет выявления признаков халатности в действиях должностных лиц ОВД Ногликского и Смирныховского районов, занимающихся расследованием указанных трех уголовных дел. Также просим принять меры прокурорского реагирования к руководству соответствующих районных ОВД в целях обеспечения завершения расследования перечисленных уголовных дел и привлечения виновных к ответственности до истечения срока давности уголовного преследования.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, что на наше обращение к прокурору Ногликского района с просьбой провести проверку соблюдения сроков проведения предварительного расследования двух уголовных дел, возбужденных еще в 2009 году, до сих пор не поступил ответ. Не смотря на то, что установленный для этого законом срок давно прошел.

4. Арги-Паги. 12 сентября 2010 года мобильная группа УВД по Сахалинской области при содействии представителей нашей организации задержала группу лиц из 3-х человек, незаконно вылавливающих рыбу кету в реке Тымь в 6-ти км ниже по течению от с. Арги-Паги. Еще 6 человек из этой группы успели убежать при задержании. По этому факту нами даны подробные письменные объяснения в Тымовском ОВД, а также предоставлены в Тымовское ОВД копии фотографий и видео задержания и первичного осмотра места происшествия. Всего правонарушителями было поймано 152 самца кеты и 91 самка кеты (с икрой, не потрошеная), что является крупным ущербом окружающей среде.

13 октября 2010 года дознавателем ОВД по МО "Тымовский городской округ", лейтенантом милиции А.С. Сопиной вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по вышеуказанному факту нарушения законодательства РФ.

По нашей жалобе в феврале 2011 года прокурор Тымовского района отменил вышеуказанное постановление от 13 октября 2010 года, материал направлен в ОВД для проведения дополнительной проверки с требованием о возбуждении уголовного дела.

Просим Вас обратить внимание на данное дело и принять все необходимые меры прокурорского реагирования в целях обеспечения надлежащего и своевременного проведения проверки, возбуждения уголовного дела по указанному факту браконьерства, проведения расследования и привлечения виновных к уголовной ответственности.

Ваш ответ на наше обращение просим направить по адресу: 693020 г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 34, каб. 18.

С уважением,
председатель Совета организации Д.В. Лисицын.

Приложение: копии переписки на 18 листах.