Газета "Советский Сахалин", В.Горбунов: "Общество. Задумайтесь о своем будущем"

http://www.sovsakh.ru/ru/news/9617.html 

В Южно-Сахалинске на общественное обсуждение вынесен генеральный план городского округа.

Событие немаловажное и долгожданное – стоит вспомнить, сколько разного рода градостроительных конфликтов происходило в минувшее время. Где-то строилось густо, где-то оставалось пусто, и все делалось со ссылкой на то, что старый, принятый еще в советские времена генплан давно не удовлетворяет изменившимся условиям жизни, а другого-то нет.

И вот ФГУП «РосНИПИурбанистики» такой план разработало. Понятно, что документ объемный и весьма специфичный. Если предельно коротко, то планируется дальнейший рост населения городского округа, в том числе и за счет внутриобластной миграции – до 228,7 тыс. человек к 2027 году.

Естественно, прежде всего необходимо обеспечить такой прирост населения жильем. Для этого в городском округе необходимо ежегодно строить 136,3 тыс. квадратных метров жилья, что в 2,6 раза больше современных объемов строительства. Помимо этого для комфортного проживания в городском округе необходимо развитие социальной сферы. Поэтому, согласно имеющимся нормативам, необходимо будет построить не менее 11 детских садов, 6 общеобразовательных школ, больницы на 1077 коек и поликлиники на 3069 посещений в день, пять станций скорой помощи, пять пожарных депо, множество предприятий бытового обслуживания и спортивных объектов, включая крытые плавательные бассейны.

Оставим за скобками вопрос, найдутся ли деньги на столь масштабное строительство. Ведь даже если новые микрорайоны начнут застраивать исключительно частники на свои средства (что представляется маловероятным), то социальные объекты – детские сады, школы, больницы – строить должен все равно город.

Но задача генплана не в определении источников финансирования, а в территориальном планировании, то есть в ответе на вопрос, что и где строить. Действительно, только под новое жилье потребуется почти 809 гектаров земли, а есть еще социальные объекты, транспортная и инженерная инфраструктура, промышленные предприятия.

«Советский Сахалин» уже частично сообщал о перспективах развития города – о строительстве новых микрорайонов в селах Ключи, Дальнее, Новая Деревня (два последних населенных пункта предполагается даже включить в городскую черту); о развитии «западного района», включающего в себя территорию Владимировки и дачных массивов; о строительстве многоэтажного жилья на север, до Новоалександровска, и коттеджей на юге.

Разработчики генплана предлагают еще ряд интересных решений, направленных на поиск дополнительных территорий. Например, предполагается изменить функциональное назначение ряда промышленных и складских площадок в черте города, то есть, допустим, превратить складские помещения в офисные центры. И вообще, «необходимо упорядочение территории многочисленных гаражей, складских и коммунальных хозяйств, расчистка и санация территории брошенных предприятий... В пределах западной производственной зоны рекомендуется сконцентрировать предприятия пищевой промышленности. Сюда, в частности, предлагается передислоцировать различные рыбоконсервные предприятия, размещенные в настоящее время по всему городу и имеющие большую санитарно-защитную зону. В промышленно-коммунальной зоне, которая расположена западнее линии железной дороги, вблизи аэропорта предлагается сосредоточить транспортные и строительные предприятия».

Очень большое внимание уделили разработчики генплана развитию транспортной сети городского округа, проблемам тепло- и электроснабжения, водоснабжения и канализации. Словом, много всего в генплане нужного и важного. Однако означает ли это, что с его принятием все градостроительные конфликты будут исчерпаны? К сожалению, нет. Можно заранее предположить, например, с каким шумом будет происходить предложенная «передислокация предприятий». А ведь предлагается переместить не только рыбоконсервные производства, но и, в частности, вывести из «северного планировочного района» ОПХ «Тимирязевское», которое находится на окраине Новоалександровска. А куда? В пределах городского округа все сельхозугодья заняты и уже кому-то да принадлежат.

По железной дороге предложено сделать грузовой обход по другой стороне Сусунайской долины, построив там соответствующую грузовую и сортировочную станцию, а действующий участок Долинск – Корсаков к 2015 году электрофицировать и пустить по нему электрички. Таким образом, «город получит экологически чистый городской пассажирский электротранспорт». Предложение, конечно, интересное, но вряд ли оно увязано с реальными планами СахЖД. Как, впрочем, и капитальный ремонт железнодорожной линии Южно-Сахалинск – Холмск, который может «дать толчок к развитию туристической инфраструктуры городского округа».

Как уже было сказано, вопросам совершенствования транспортной схемы в генплане уделяется очень большое внимание. В самом деле, проблема взаимоотношений человека с автомобилем у нас с каждым годом становится все острее. Но решение ее тоже чревато конфликтами. Например, предполагается сделать Коммунистический проспект пешеходной зоной, на пересечении с проспектом Мира сделать разноуровневую развязку и реконструировать проспект Мира на шестиполосное движение. В принципе неплохо. Но это будет означать снос зеленых насаждений вдоль нынешних обочин. Так, как это произошло сейчас при реконструкции улицы Ленина на участке от проспекта Победы до улицы Пуркаева, где ради расширения проезжей части и создания парковочных карманов снесено немало деревьев и кустарников.

Увеличивающееся количество автомобилей (как сказано в генплане, «к 2027 году количество грузовых автомобилей увеличится в 1,9 – 2 раза, а уровень автомобилизации населения возрастет до 400 – 450 автомобилей на 1000 жителей», то есть число только личных автомобилей достигнет 100 тыс. штук) ставит вопрос о парковках и стоянках. Тоже очень острый вопрос, между прочим. Генплан рекомендует строительство многоярусных подземных и надземных стоянок. Но это дело долгое и затратное. А потому опять возникают конфликты.

В частности, на днях общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» выступила против превращения части бульвара Анкудинова в парковку при новом торговом центре, который намерен построить ООО «Артис». «Размещение бульвара определяется генеральным планом. В настоящее время идет подготовка к проведению публичных слушаний по проекту генерального плана г. Южно-Сахалинска, которые состоятся в октябре. В проекте нового генплана разработчик предлагает существующую зеленую зону сохранить и благоустроить. Таким образом, обустройство бульвара им. Анкудинова будет способствовать регулированию транспортного и пешеходного движения, повысит декоративный облик улицы и улучшит ее санитарно-гигиеническое состояние. Бульвар послужит барьером против шума, фильтром воздуха от газов, дыма, пыли и т. д. В последние годы в ходе капитального строительства в нашем городе происходит массовый снос зеленых насаждений в интересах строительных организаций, которые чаще всего компенсируют снесенные деревья посадкой газонов и кустарников вместо посадки высокоствольных саженцев деревьев. Строительство парковочных мест для автотранспорта на территории бульвара приведет к очередному сокращению зеленых легких нашего города, что в условиях уже крайне загрязненного воздуха еще более ухудшит экологическую обстановку и приведет к негативным последствиям для здоровья населения», – говорится в обращении экологов.

Однако прошли общественные слушания, и большинство присутствовавших на них проголосовало за парковку. Вот так нарастает противоречие между возмущениями по поводу плохой экологии города и желанием иметь личное авто...

Тут, кстати, интересна и позиция городских властей. Ведь именно от нее будет зависеть многое, затрагивающее интересы граждан, поскольку генплан дает широкий простор для разного рода маневров. С одной стороны, в нем действительно уделено большое внимание вопросам экологии, озеленения, «на свободных от застройки участках рекомендуется создание или совершенствование детских и спортивных площадок в каждой группе жилых домов, оснащение их малыми архитектурными формами». А с другой – «в целях реализации компактной застройки, повышения эффективности землепользования и улучшения обслуживания населения генпланом рекомендуется применять стратегию уплотнения городской застройки. Под уплотнением понимается любая строительная деятельность в пределах существующих застроенных районов, которая может привести к их более интенсивной эксплуатации». То есть вызывающая постоянные конфликты точечная застройка на месте небольших рощиц и пустырей, на которых мальчишки гоняют мяч, может быть продолжена.

Впрочем, для того и выносится проект генерального плана на общественные слушания, чтобы горожане смогли составить обо всем этом свое мнение и сказать свое слово. Если захотят, конечно.

В. ГОРБУНОВ.