Доклад заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Н.Н.Тарабаровой по вопросу "Об экологической ситуации в Сахалинской области в 2013 году"

Ежегодный доклад «Об экологической ситуации в Сахалинской области в 2013 году» подготовлен в соответствии с поручением Президента РФ.

В докладе представлена аналитическая информация о состоянии окружающей среды и воздействии на нее хозяйственной деятельности, основанная на официальных материалах федеральных и региональных органов исполнительной власти, имеющих полномочия в природоохранной деятельности. Доклад предназначен для объективного информирования о качестве окружающей среды, оценки ее состояния и принятия управленческих решений.

В установленные сроки доклад будет направлен в Аппарат полномочного представителя президента РФ в ДФО и размещен на официальном интернет-сайте Министерства.

Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов оценивается по состоянию атмосферного воздуха, водных объектов, почв, образованию отходов и формируется под воздействием:

– сочетания природных и антропогенных факторов;
– технологических особенностей и интенсивности хозяйственной деятельности.

В соответствии с государственным докладом «О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2012г.», подготовленным Минприроды России, из 9-ти регионов ДФО Сахалинская область занимает 5-ую позицию в топ-регионов с наибольшим суммарным объемом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и наибольшим объемом выбросов от стационарных источников (147,4 тыс. т и 86,5 тыс. т соответственно).

В топ-регионов с наибольшим объемом образования отходов область занимает 3-ью позицию (39,7 млн. т) и с наибольшим объемом размещенных отходов - 6-ую позицию (2,4 млн. т).

По итогам рейтинга регионов РФ по качеству жизни, проведенном РИАРейтинг в 2013г. (по показателям за 2012г.), Сахалинская область из 82 субъектов РФ заняла 34-ую позицию.

Состояние атмосферного воздуха.

Основной вклад в загрязнение вносят предприятия: теплоэнергетики – 23 %; прочих отраслей – 31 % (добыча полезных ископаемых, строительство, транспорт, связь) и автотранспорт – 46 %.

Наблюдается положительная динамика по снижению суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, так за пятилетний период с 2009 года выбросы снизились на 34 % (2009г. – 213,2 тыс. т).

В 2013г. выбросы составили 141,8 тыс. т и уменьшились в сравнении с 2012г. на 4 % (2012г. – 147,4 тыс. т), в т.ч.:

- выбросы от стационарных источников составили 76,8 тыс. т, что на 11 % ниже прошлого года (2012г. – 86,5 тыс. т), это связано в первую очередь с модернизацией и переводом на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 (2011г. – 12,1 тыс. т, 2012г. – 7,2 тыс. т; 2013г. – 3,1 тыс. т);

- выбросы от передвижных источников (автотранспорта) составили 65 тыс. т, что на 6 % выше прошлого года (2012г. – 60,9 тыс. т).

Это связано с ростом количества автомобилей на 8 тыс. ед. (с 202 тыс. ед. в 2012г. до 210 тыс. ед. в 2013г.), в том числе большегрузных на дизельном топливе – на 3 тыс. единиц.

По итогам 2013года: В г.г. Оха, Поронайск - загрязнение воздуха низкое, в Александровск-Сахалинском - повышенное.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2013г. составили 11,1 тыс. т и уменьшились в сравнении с прошлым годом на 1 % (2012г. – 11,2 тыс. т). За пятилетний период с 2009 года выбросы снизились на 54 % (2009г. – 24,1 тыс. т).

Однако, среднегодовые концентрации диоксида азота, сажи и взвешенных веществ превышают ПДК. По сравнению с 2012 годом наблюдается увеличение максимально разовых концентраций по оксиду углерода (с 1,6 до 2,2 ПДК).

В тоже время, снизились среднегодовые концентрации по диоксиду азота (с 1,5 до 1,4 ПДК), саже (с 2,3 до 2,1 ПДК) и взвешенным веществам (с 2,3 до 1,5 ПДК). Среднегодовые концентрации диоксида серы не превышают ПДК. Основной загрязняющей примесью в городе являются взвешенные вещества.

Вклад автотранспорта в суммарные выбросы - 34 %, что ниже среднеобластного уровня на 12 % (ср. обл. - 46%). Выбросы от автотранспорта составили 3,8 тыс. тонн, что на 8 % выше уровня предыдущего года (2012г. – 3,5 тыс. т).

Это связано с ростом количества автомобилей на 700 ед. (с 18,1 тыс. ед. в 2012г. до 18,8 тыс. ед. в 2013 г.), в том числе большегрузных на дизельном топливе – на 120 ед.

В Южно-Сахалинске - сохраняется очень высокое загрязнение атмосферного воздуха. Наблюдения проводятся на 5-ти стационарных станциях, из которых: Четыре станции расположены в промышленной зоне и вблизи автомагистрали, одна расположена в жилом районе.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2013г. составили 26,8 тыс. тонн и уменьшились в сравнении с прошлым годом на 11% (2012г. – 30,0 тыс. т).

Однако, среднегодовые концентрации сажи, формальдегида, оксидов азота, взвешенных веществ и бенз(а)пирена превышают ПДК.

По сравнению с 2012 годом наблюдается незначительное увеличение среднегодовых концентраций по саже (с 2,7 до 2,8 ПДК) и формальдегиду (с 4,0 до 4,3 ПДК). Среднегодовая концентрация диоксида азота осталась на уровне 2012 года и составляет 2,9 ПДК.

В тоже время снизились среднегодовые концентрации по оксиду азота и взвешенным веществам с 1,4 до 1,2 ПДК.

Впервые, после роста в течение 6 последних лет, наблюдается значительное снижение среднегодовой концентрации по бенз(а)пирену - с 4,7 до 3,1 ПДК и максимальной из среднемесячных - с 14,5 до 8 ПДК.

Основная причина снижения - перевод Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и ряда других объектов теплоэнергетики на газообразное топливо.

Среднегодовые концентрации выбросов оксидов углерода, диоксида серы и тяжелых металлов не превышают ПДК.

Основной вклад в суммарные выбросы, также как и в предыдущие годы, вносит автотранспорт - 76 %, что выше среднеобластного на 30 %. Выбросы от автотранспорта составили 20,4 тыс. тонн, что на 9,7% выше уровня предыдущего года (2012г. – 18,6 тыс. т).

Это связано с ростом количества автомобилей на 4,2 тыс. ед. (с 87,4 тыс. ед. в 2012г. до 91,7 тыс. ед. в 2013 году), в том числе большегрузных на дизельном топливе – на 1,5 тыс. ед.

Причины загрязнения атмосферного воздуха в г.Южно-Сахалинске:

- климатические условия и географическое положение города (город расположен в зоне пониженного рельефа - Сусунайской долине, в окружении сопок двух горных хребтов, что препятствует рассеиванию и выносу вредных веществ);

- расположение Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 в северной части города (в соответствии с розой ветров все выбросы от ТЭЦ -1 рассеиваются над городом);

- состояние и неразвитая сеть автомобильных дорог;

- высокая интенсивность автотранспортных потоков.

Так из общего количества автомобилей, зарегистрированных в области (210 тыс. ед.), в городе зарегистрировано 44 % (92 тыс. ед.).

По программе «Охрана атмосферного воздуха до 2013г.» проводились маршрутные наблюдения в пяти муниципальных образованиях (Ноглики, Углегорск, Томари, Невельск, Холмск).

Отбор проб воздуха, исходя из финансовой обеспеченности программы, проводился два раза в сезон, т.е. 8 раз в год.

Превышение ПДК во всех районах наблюдается в основном по взвешенным веществам, формальдегиду и диоксиду азота. Точки отбора проб определены муниципалитетами в местах наибольшей антропогенной нагрузки (перекрестки автодорог, городские и поселковые котельные). Результаты мониторинга доводятся до них ежеквартально для принятия управленческих решений, направленных на улучшение экологической ситуации.

Кроме программы «Охрана атмосферного воздуха на 2012-2015гг.» в области в 2013г. действовали 3 областные и 3 муниципальные целевые программы, реализация которых позволила существенно улучшить его качество.

С 2014г. в связи с переходом на программно-целевой метод планирования, реализация мероприятий продолжается в рамках государственных программ Сахалинской области:

1. «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014-2020 годы», в том числе:
- подпрограмма «Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области».

2. «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», в том числе:
- подпрограмма «Развитие электроэнергетики Сахалинской области»;
- подпрограмма «Газификация Сахалинской области».

3. «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014-2020гг.», в том числе:
- подпрограмма «Модернизация и развитие автомобильных дорог...».

Состояние водных ресурсов.

Мониторинг качества поверхностных вод суши проводится Сахалинским УГМС.

Химический состав воды в реках формируется, как под воздействием природных факторов, так и под влиянием сточных вод, сбрасываемых хозяйствующими субъектами и ливневых сточных вод городов и поселков.

Согласно данным Сахалинскго УГМС в 2013г.:
- на 3-х створах качество воды улучшилось;
- на 31-ом створе качество воды не изменилось, ситуация стабильная;
- на 8 створах рек качество воды ухудшилось, что связано с антропогенным загрязнением предприятиями промышленности и ЖКХ.

Самой загрязненной рекой на протяжении многих лет остаётся р.Охинка, что связано с естественными выходами нефти, как в водном объекте, так и на водосборной площади.

Компанией «Роснефть – Сахалинморнефтегаз» в рамках целевой экологической программы ОАО «НК «Роснефть» закончено строительство очистных сооружений на месторождениях Центральная Оха и Катангли. Качество воды реки в отчетном году улучшилось, вода реки из 5 класса, экстремально грязная, перешла к 4 классу, разряд В, очень грязная.

Наблюдения за состоянием морской среды в 2013г. проводились в районе портов Стародубское, Пригородное, Корсаков и Александровск-Сахалинский.

Результаты мониторинга не выявили аномальных концентраций загрязняющих веществ в морской воде и донных отложениях на всех станциях гос.мониторинга. Однако, прибрежная акватория п. Корсаков по-прежнему остается загрязненной. Здесь, по-прежнему наблюдались повышенные концентрации фенолов и нефтепродуктов, что объясняется, прежде всего, степенью антропогенной нагрузки на данный район.

Водопотребление.

В 2013г. забор воды из водных объектов составил 222 млн. м3 (2012г. – 278 млн.м3), из них: пресной воды 121 млн. м3 (открытые источники – 61 млн.м3; подземные источники – 60 млн.м3) и 101 млн.м3 морской воды. 78% пресной воды (94млн.м3) используется в хозяйственно-питьевых и производственных целях, остальные 22% (26 млн.м3) составляют потери воды при транспортировке.

Оценка качества воды источников централизованного водоснабжения Сахалинской области позволила выявить улучшение по санитарно-химическим показателям. Так в динамике за период 2011г. по 2013г. по санитарно-химическим показателям наблюдается тенденция к снижению удельного веса неудовлетворительных проб (с 27 % в 2011г. до 25,6 % в 2013г.).

Качество воды поверхностных водоемов I категории (питьевое и хозбытовое назначение) свидетельствует об улучшении в 1,8 раз по санитарно-химическим показателям (с 44% в 2013г. до 23,8% в 2013г.) и в 1,7 раз по микробиологическим показателям (с 3,71% в 2012г. до 2,9% в 2013г.)

Качество воды водоемов II категории (рекреационное назначение) улучшилось: в 1,2 раза по санитарно-химическим показателям (с 28% в 2012г. до24% в 2013г.) и в 1,7 раз по микробиологическим показателям (с 38% в 2012г. до 23% в 2013г.).

Согласно данным Роспотребнадзора наиболее неудовлетворительная ситуация по санитарно-химическим показателям наблюдается в Александровск-Сахалинском (р.Козулинка), Анивском (р.Лютога), Долинском (р.Найба), Охинском (оз.Медвежье) и Углегорском районах (р.Углегорка). По микробиологическим показателям – Александровск-Сахалинском (р.Б.Александровка и М.Александровка), Долинском (р.Найба), Корсаковском (оз.Верхнее), и г. Южно-Сахалинск (р.Красносельская и р.Владимировка).

Водоотведение. На качество воды в водных объектах непосредственное влияние оказывает антропогенная нагрузка сбрасываемых сточных вод (неочищенных и недостаточно очищенных).

Основными источниками загрязненных сточных вод являются предприятия ЖКХ, промышленности.

Общий объем сброшенных сточных вод в 2013 году снизился на 2 % к уровню прошлого года и составил 172,6 млн. м3 (2012г. – 230млн. м3), из них 139,7 млн. м3 (2012г. – 186,7 млн. м3) сброшено нормативно чистой и нормативно очищенной воды, остальные 32,9 млн. м3 (2012г. – 43,8 млн. м3) сброшено без очистки и недостаточно очищенных.

Общий объем сточных вод, требующих очистки, составляет 42 млн. м3 (2012г. – 44,5 млн. м3), из которых 74% (31 млн. м3) поступают на очистные сооружения, остальные 26% (11 млн. м3) сбрасывается без очистки.

Причинами загрязнения водных объектов являются: значительный износ и техническое состояние очистных сооружений, их недостаточное количество и невысокая мощность, применение устаревших технологий очистки.

Отдельные МО, такие как Александровск-Сахалинский, Холмский, Углегорский, Охинский вообще не имеют очистных сооружений.

Правительством области совместно с МО проводится комплекс мер, направленных на предотвращение негативного воздействия сточных вод на водные объекты: это реконструкция и строительство очистных сооружений, систем водоотведения и гидротехнических сооружений; строительство сооружений инженерной защиты, расчистка водных объектов. В результате в 2013 году значительно (на 7,98 млн. м3) увеличился объем сброшенных нормативно очищенных сточных вод (2013г. – 8,94 млн. м3; 2012г. - 0,71 млн. м3), что связано с реконструкцией очистных сооружений СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис», а так же достижением нормативов допустимого сброса сточных вод ОАО «Сахалинэнерго», ООО «Свободное 2001» и ООО «Рыбак».

В 2013 г. в области образовалось 23,4 млн. т отходов производства и потребления, что на 16,3 млн. т меньше в сравнении с 2012 г. (2012г. – 39,7 млн. т), из которых наибольший удельный вес – 99,9 % занимают отходы 4 - 5-го классов опасности.

Снижение количества образованных отходов в 2013г. по сравнению с 2012г. произошло по следующим причинам:

- согласно письму МПР РФ из перечня видов отходов исключены попутно добываемые пластовые воды, в связи с чем, компаниями «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани ЛТД» и «Эксон Нефтегаз Лимитед» эти отходы не включены в отчеты 2-ТП (отходы) («Эксон Нефтегаз Лимитед» - 2,8 млн. т);

- снижена добыча каменного угля на 0,326 млн. тонн, что повлекло за собой снижение количества образовывающихся отходов;

- из-за интенсивной газификации предприятий юга области снизился спрос на уголь и, как следствие, произошло значительное сокращение отходов, образующихся при сжигании угля.

Наибольший объем образующихся отходов приходится на добычу полезных ископаемых – 98,6 % (23,1 млн. т). И только 1,4 % от общего объема отходов составляют прочие отходы, в том числе 0,9 % (212 тыс. т) - твердые бытовые отходы.

Доля использованных отходов составляет – 52,2 % (грунт, образованный при производстве землеройных работ – породы вскрыши), размещенных на объектах ТБО и собственных объектах – 47,6 % (шламонакопители, шлакозолоотвалы, отвалы горных пород) и обезвреженных на специализированных установках – 0,2 % (нефтесодержащие отходы, медицинские, отработанные ртутьсодержащие лампы).

В региональном кадастре зарегистрировано 118 объектов размещения отходов, включая: полигоны (3), санкционированные (21) и несанкционированные свалки (10 - Курильский, Поронайский, Тымовский, Холмский, Охинский (4) и Южно-Курильский (2) районы), отвалы горных пород (17), шламонакопители для нефтесодержащих отходов (33) и другие (34 – шлакозолоотвалы, иловые площадки, навозохранилища, отработанные карьеры).

В Банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов включено 49 объектов, в т.ч.: установки по утилизации нефтесодержащих отходов (26), по переработке и термическому уничтожению биологических отходов (5), по переработке рыбных отходов (4) , по демеркуризации ртутьсодержащих ламп (1), прочих (13) по переработке отработанных покрышек, золошлаковых отходов, пластмасс.

В целях частичной ликвидации экологического ущерба прошлых лет в 2013г. вывезено из мест захоронения в п.Ильинское Томаринского района и п.Верхний Армудан Тымовского района 727 т пестицидов и др. химических отходов. Совместно с Росприроднадзором в отчетном году продолжена работа по выявлению мест несанкционированного размещения ТБО.

В 2013г. по предложению Министерства:

1. Минприроды России в проект ФЦП «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014-2025гг. включены 3 мероприятия по Сахалинской области с общим объемом финансирования 1393,7 млн. руб.:
- реабилитация и восстановление залива Уркт в Охинском районе (ФБ – 514,9 млн. руб.);
- рекультивация и экологическая реабилитация территории полигона твердых бытовых отходов...на территории МО ГО «Город Южно-Сахалинск» (ФБ – 240,4 млн. руб., софинансирование субъекта – 360,7 млн. руб.);
- реабилитация территорий... целлюлозно-бумажной промышленности в городах Углегорск и Поронайск (ФБ – 111,1 млн. руб., софинансирование субъекта – 166,6 млн. руб.).

2. Министерством промышленности и торговли РФ в проект ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2015-2020гг.)» из 3 предложенных по Сахалинской области отобрано одно мероприятие «Ликвидация несанкционированного склада серы на территории бывшего Чеховского ЦБЗ. (По предварительному расчету стоимость мероприятия - 280,5 млн. руб.).

В 2013 году продолжена реализация ДЦП программы «Отходы производства и потребления Сахалинской области (2009-2015)». Выполнены следующие мероприятия:
- начато строительство полигонов ТБО в муниципальных образованиях «Тымовский городской округ» и «г.Южно-Сахалинск»;
- получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Проектирование пункта по сортировке ТБО в г.Южно-Сахалинске»;
- разработан проект рекультивации свалки в п. Некрасовка Охинского района, площадью 6 га;
- приобретено и передано в хозяйственное ведение ГУП «Отходы» 3 единицы спец.техники для обслуживания муниципальных полигонов ТБО.

Реализация всех этих мероприятий позволит уменьшить площади нарушенных земель и улучшить экологическую обстановку.