Предложения РОО "Экологическая вахта Сахалина" к проекту нового генерального плана городского округа "город Южно-Сахалинск"

от 12 мая 2009г.

Вице-мэру, начальнику ДАГУН
г. Южно-Сахалинска Копылову И.Н.

Уважаемый Игорь Николаевич!

В настоящее время проходит согласования проект нового генерального плана городского округа «город Южно-Сахалинск». 24 апреля 2009 года сотрудники нашей организации имели возможность ознакомиться с указанным проектом в ДАГУН г. Южно-Сахалинска. Анализ и сравнение проекта нового генплана с действующим генпланом 1991 года показывает, что новый генплан существенно ухудшает качество окружающей среды в городе Южно-Сахалинске, поскольку площадь зеленых насаждений и рекреационных зон в городе будет существенно уменьшена без каких-либо компенсаций. Мы пришли к такому выводу на основании следующего:

1) По действующему (старому) генеральному плану г. Южно-Сахалинска территория юго-восточнее пересечения улиц Горького и Пуркаева относится к парковой зоне общего назначения с родниками, березовыми рощами и посадками хвойных деревьев, тропинками для прогулок граждан и занятий зимними видами спорта. Однако в проекте нового генплана земельный участок Р-1 от перекрестка улиц Горького и Пуркаева до ул. Больничная предложено использовать под строительство капитальных объектов, что повлечет уничтожение огромного количества деревьев и кустарников. (Ориентировочно сокращение парковой зоны составит около 28 га).

2) Земельный участок в районе бывшего санатория «Горняк», западная граница территории ООО «Лесная поляна» - административная граница Южно-Сахалинска, на запад в створе с ул. Горная по действующему генеральному плану г. Южно-Сахалинска относится к зоне зеленых насаждений, но в разрабатываемом генеральном плане данную территорию разработчик отдает под малоэтажную застройку (4.5 га), что также означает снос большого количества деревьев ( по предварительным подсчетам, только под строительство дороги будет снесено около 250 деревьев – не считая зоны самого строительства).

3) В пояснительной записке к материалам по обоснованию проекта генерального плана проектировщик упоминает о создании новой системы городских зеленых насаждений (аллеи, парки, скверы), однако на предложенной схеме зонирования территории новые дополнительные участки рекреационных или зеленых зон отсутствуют.

4) В районе пл. Победы, юго-восточнее ул. Горького в зоне Р-1 планируется строительство многоэтажного здания (гостинично-торгово-равлекательный комплекс «Орленок»), в результате чего горожане лишатся еще одного участка, отнесенного к рекреационной зоне – места для проведения культурно-спортивных мероприятий.

5) В охранной (буферной) зоне Ботанического сада уже произведено капитальное строительство 10 коттеджей и одного многоэтажного жилого дома на 40 квартир (не введенного в эксплуатацию) общей площадью 0,9 га. Строительство не соответствует градостроительным регламентам территориального зонирования, однако, проектировщик планирует перевод зоны Р-1 в Ж-2. Таким образом, население в очередной раз лишается мест для активного отдыха, возрастает воздействие загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на граждан.

Нас беспокоит намерение разработчиков нового генерального плана Южно-Сахалинска сократить количество зелёных насаждений – лёгких города, способствующих оздоровлению окружающей среды. При этом сокращение предусмотрено в пользу размещения объектов капитального строительства. Это означает, что горожане навсегда утратят близко и удобно расположенные зеленые зоны, переходящие из общественного пользования в частное коммерческое, а городская среда потеряет запас "экологической прочности".

Согласно п. 6.5.8 постановления администрации Сахалинской области от 28 января 2008 г. N 18-па "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области», площадь зеленых насаждений общего пользования квартала, микрорайона для многоэтажной застройки (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений) рекомендуется принимать в соответствии с природно-климатическими условиями конкретного поселения Сахалинской области не менее 30 м² на человека. Т.е., учитывая фактическую численность населения 173,8 тыс. человек умноженную на 30 м², площадь зеленых насаждений в Южно-Сахалинске должна составлять не менее 5 214 тыс. м² (521,4 га).

На деле же размер зеленой зоны нашего города значительно меньше - всего 150 га (согласно пояснительной записки к проекту ген. плана), 35 из которых приходятся на городской парк им. Гагарина, сквер у театра им. Чехова (1.5 га); сквер у Привокзальной площади (1.7 га) и другие, меньшие по размеру площади озеленения. Т.е., насаждения общего пользования размещены на территории города крайне неравномерно. Кроме того, они находятся в угнетенном состоянии, отсутствует систематический уход за посадками, возраст деревьев приближается к физиологической старости. В результате этих процессов средозащитные функции зеленых насаждений снижаются. В последние годы основной объем финансирования, выделяемого на озеленение, направляется на снос и обрезку деревьев и кустарников; количество деревьев в Южно-Сахалинске сокращается стремительными темпами.

Мы полагаем, что в городе достаточно территорий (пустырей; барачных районов; воинских частей; территорий, занятые автостоянками открытого типа ), которые могут быть отданы под жилую и общественно-деловую застройку не в ущерб рекреационным зонам.

Таким образом, при доработке проекта нового генерального плана города Южно-Сахалинска убедительно просим учесть наше мнение по следующим вопросам:

1) Необходимо твердо придерживаться принципа не уменьшения площади рекреационных зон, и в том числе зеленых насаждений, на территории Южно-Сахалинска. Существующие рекреационные территории должны быть сохранены, либо, при переводе их под застройку - адекватно компенсированы опережающим созданием новых участков рекреационных зон с новыми территориями зеленых насаждений – парков, скверов, аллей. Важно учитывать, что под застройку деревья вырубаются очень быстро, а создание новых зеленых зон происходит долгие годы.

2) Упоминание о создании системы городских зеленых насаждений в пояснительной записке к материалам по обоснованию проекта генерального плана остается лишь упоминанием и никак не подкреплено в остальной части проекта. Необходимо включить создание такой системы в перечень мероприятий и предложения по территориальному планированию в текстовой форме и в виде карт (схем). При этом зеленые насаждения целесообразно включить в более общую систему рекреационные территорий, сформированную в виде единой взаимосвязанной сети озелененных участков и объектов общего пользования, предназначенных для спорта и отдыха горожан.

3) В новом генеральном плане не допустить застройки Сусунайского хребта, а максимально сохранить и улучшить качество прилегающих к Южно-Сахалинску с востока лесов как единого массива и основы природного каркаса города.

Учитывая огромную общественную значимость нового генерального плана города и большой общественный интерес к процессу его создания, прошу сообщать нам о всех планируемых этапах общественных обсуждений проекта генплана.

Мы искренне надеемся, что высказанное мнение и предложения будут учтены в проекте нового генплана города и помогут сделать наш город максимально благоприятным для проживания в экологическом плане.

Ответ на данное обращение с информацией о том, каким образом были учтены высказанные предложения прошу направить по адресу: 693020, Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского 34, к. 18, РОО "Экологическая вахта Сахалина". Тел/факс: 46-16-37.

С огромным уважением,
председатель совета                       Лисицын Дмитрий Васильевич